Komisja Nadzwyczajna do spraw deregulacji

Mecenas Paweł Wołoch i mierniczowie Jacek Panchyrz, Marcin Kostrzewski

13 października br. nasi przedstawiciele Jacek Panchyrz oraz Marcin Kostrzewski jako goście, na zaproszenie Przewodniczącego Komisji Bartłomieja Wróblewskiego, wzięli udział w posiedzeniu Komisji, która obradowała w sali kolumnowej im. Kazimierza Pużaka (bud. C-D) Sejmu.

W naszym imieniu wystąpił Marcin Kostrzewski z Jeleniej Góry, który przedstawił śmiałą tezę ograniczenia działania administracji geodezyjnej w pracach inwestycyjnych i budowlanych ponieważ przez inne zawody, służby budowlane i inwestycyjne jesteśmy określani jako “hamulcowi procesu inwestycyjnego”.

Po krótce Marcin Kostrzewski przybliżył poszczególne precedensy, niekiedy rozbudowane do absurdu i takiej postaci jakie nie występują w innych dziedzinach, a przedłużające czas przygotowania inwestycji, jak i samą inwestycję, co najmniej o 30% w zamian nie oferujące żadnych wartości dodanych. Zgłosił Przewodniczącemu, że my 

“mamy gotowe rozwiązania i gotowe propozycje, które mogą usprawnić te procesy z wielu miesięcy a nawet lat do kilku dni. Te rozwiązania były już stosowane, i być może niepotrzebnie zostały skomplikowane.”

Precedensem nie występującym nawet w przedsiębiorczości reglamentowanej a występujący w działalności geodezyjnej, to zakaz wykonywania usług geodezyjnych bez zgłaszania za każdym razem jego zamiaru rozpoczęcia, do powiatowego ośrodków dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej. Nie dokonanie zgłoszenia jest zagrożone karą grzywny. Ten precedens występujący w geodezji od 1952 r. czyli od dekretu o państwowej służbie geodezyjnej, który w art. 12 nakazywał wszystkim państwowym instytucjom i przedsiębiorstwo przed przystąpieniem do robót geodezyjnych zgłosić je prezydium powiatowych rad narodowych, działa w zasadzie do chwili obecnej.

Rok ubiegły, w “zgłoszeniach” wprowadził dodatkowe irracjonalne obostrzenia. Wprowadził opłaty ryczałtowe od hektarów zgłoszonej pracy, co zwiększyło obciążenia inwestycji z tyt. “geodezji” o co najmniej o 300%. Wprowadzono absurdalny okres legalności “zgłoszenia” do 1 roku, po którym prawo wykonywania zlecenia automatycznie wygasa. A kontynuacja prac jest możliwa tylko po ponownym “zgłoszeniu” i ponownej opłacie.

Marcin Kostrzewski podała konkretny przykład:

“inwestycje celu publicznego jak drogi i autostrady to jest proces złożony i bardzo rzadko udaje się skończyć temat w jeden rok. Więc to jest ograniczanie administracji, samej siebie w tym procesie. Kiedy już podejmiemy tą pracę, po zgłoszeniu wykonujemy swoje czynności i tu przyznaje, że ten proces jest najbardziej sprawny. Komunikacja miedzy inżynierem mierniczym, geodetą a inwestorem to są ich relacje można powiedzieć gospodarcze i wszystko pasuje.”

Ale gorzej jest gdy w procesie uczestniczy administracja. Wtedy racjonalność działania w procesie inwestycyjnym zostaje rozmieniona na szereg pojedynczych działań w związku z nowym obowiązkiem rozdzielenia oraz z uwagi na ograniczenie czasowe do 1 roku. Do tego doliczyć trzeba czas weryfikacji, który w wielu województwach trwa kilka miesięcy. Formalnie się mów o średnim trwaniu weryfikacji 25 dni, ale to tylko urzędnicza średnia… I proszę ocenić cała praca firmy geodezyjnej nad zleceniem trwa tydzień a praca administracji geodezyjnej 2 miesiące. I tyle też inwestor musi czekać na odbiór obiektu budowlanego. Niżej są dowody, że takich zdarzeń są setki jak nie tysiące.

Dlatego może tylko cieszyć podsumowanie Przewodniczącego Komisji Nadzwyczajnej posła Wróblewski Bartłomiej  (PiS)  który zwrócił się do Marcina Kostrzewskiego:

“Bardzo serdecznie dziękuję z dwóch powodów. Po pierwsze dlatego, że to o czym pan mówi jest cząstką takiego zamierzenia, które jest ważnym elementem “Polskiego Ładu” mianowicie uproszczenie prawa inwestycyjnego, prawa budowlanego, więc jest pan w dobrym miejscu. Także druga korzystna okoliczność jest związana z tym, że wiceministrem odpowiedzialnym za sprawy budownictwa jest pan poseł Piotr Uściński, osoba która myślę jest przekonana do spraw, w ogóle do idei deregulacji. Więc prosiłbym o jak najszybsze złożenie w komisji tych państwa propozycji, które my skierujemy do ministerstwa i postaramy się też przekonać ministerstwo Rozwoju aby jak najszybciej te działania upraszczające, jeśli chodzi o tą część geodezyjną, zostały włączone do tych propozycji rządowych, projektu rządowego upraszczania prawa inwestycyjnego.”