Najważniejsze zmiany między projektami z 2.06.2025 r. i 31.12.2025 r. dotyczą: rezygnacji z rozbudowanego reżimu „terenów zamkniętych” i rejestru terenów zamkniętych, wprowadzenia nowej definicji i roli „geodety uprawnionego”, doprecyzowania trybu naboru i opiniowania geodetów powiatowych/wojewódzkich, modyfikacji nadzoru WINGiK (kontrola vs nadzór, terminy, protokół), a także szeregu zmian w procedurze zgłoszeń, weryfikacji i przyjmowania prac do zasobu.
Obszar
Projekt 2.06.2025 (PDF)
Projekt 31.12.2025 (DOCX)
Data i tytuł
„Projekt z dnia 2 czerwca 2025 r. Ustawa z dnia … 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej” – bez odesłania do nowelizacji P.g.k. z 2025 r.
„Projekt z dnia 31 grudnia 2025 r. Ustawa z dnia … 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej” z doprecyzowaniem: „Dz. U. z 2024 r. poz. 1151 i 1824 oraz z 2025 r. poz. 1019 i 1542”
Zakres zmian
Rozbudowana regulacja terenów zamkniętych (art. 4a–4d), silne odseparowanie danych terenów zamkniętych I kategorii, rejestr terenów zamkniętych, wyłączenia z informacji publicznej; zmiany w strukturze nadzoru, wprowadzenie czynności sprawdzających do art. 9 jako elementu nadzoru
Ograniczenie koncepcji terenów zamkniętych: brak art. 4a–4d w kształcie z 2.06.2025, zamiast tego punktowe dopisanie o znoszeniu terenów zamkniętych w art. 4 ust. 2c oraz nowy art. 4a o ograniczeniach upubliczniania danych przez MON; doprecyzowane naboru kadr, roli „geodety uprawnionego” i trybu kontroli WINGiK
Wprowadzony jedynie pkt 1a „pracach klasyfikacyjnych” (analizy materiałów klasyfikacji, odkrywki, operat)
Wprowadzone pkt 1a „geodeta uprawniony” (osoba z uprawnieniami z art. 43 właściwymi do prac) oraz pkt 1b „prace klasyfikacyjne” – treść prac klasyfikacyjnych zasadniczo zgodna, ale przesunięta jako 1b i powiązana z 1a
Definicja ewidencji gruntów i budynków
W 2025 r. projekt z 2.06.2025 szeroko definiuje ewidencję jako rejestr publiczny z wizualizacją, wypisami i wyrysami; definicja jest rozbudowana
W wersji 31.12.2025 brak zmiany pkt 8; projekt w tej części skupia się na pkt 10, 12 i nowym katalogu pkt 17–21 (wizualizacja kartograficzna, stabilizacja, punkty/znaki graniczne, tymczasowe utrwalenie)
Definicja państwowego zasobu
Bardzo szeroka definicja: zasób obejmuje także „protokoły ustaleń z czynności sprawdzających zawierające wykazy stwierdzonych nieprawidłowości”
Zasób ograniczony do: a) zbiorów danych organów SGiK, b) opracowań kartograficznych, rejestrów itp., c) dokumentów uzasadniających wpisy, dokumentacji wyników prac geodezyjnych, kartograficznych i klasyfikacyjnych; usunięto wprost protokoły z czynności sprawdzających jako element zasobu
Gleboznawcza klasyfikacja gruntów
Definicja wskazuje na klasy bonitacyjne, cechy gleb oraz „inne uwarunkowania środowiskowe” – brzmienie jest tożsame co do istoty
Definicja powtórzona, doprecyzowana redakcyjnie, ale bez zmiany merytorycznej (ten sam zakres elementów oceny)
Nowe pojęcia geodezyjne
Brak wizualizacji kartograficznej, stabilizacji, punktów/znaków granicznych, tymczasowego utrwalenia
Dodanie pkt 17–21: wizualizacja kartograficzna, stabilizacja, punkty graniczne, znaki graniczne, tymczasowe utrwalenie – istotne dla delimitacji i praktyki prac granicznych
Wprowadza kompleksowy blok art. 4a–4d: podział na tereny zamknięte I i II kategorii, szczegółowe zasady gromadzenia/niegromadzenia i upubliczniania danych, odrębne bazy danych prowadzone przez podmiot, który ustalił teren zamknięty, przekazywanie danych do/od SGiK, rejestr terenów zamkniętych prowadzony przez MON oraz wyraźne wyłączenie określonych danych spod informacji publicznej
Brak tego bloku; pozostawiono model terenów zamkniętych z art. 4 P.g.k. (z dopiskiem w ust. 2c, że tereny zamknięte są znoszone decyzjami właściwych ministrów i kierowników urzędów centralnych) oraz dodano nowy art. 4a: MON może decyzją ograniczyć upublicznianie danych w usługach i portalach (bazy z art. 4 ust. 1a pkt 3, 8, 11, 12), określono katalog obiektów/obszarów, tryb wnioskowania, wyjątki (udostępnianie na wniosek, zgłoszenie, zlecenia SGiK), prowadzenie wykazu przez MON, wyłączenie danych wykazu z informacji publicznej i delegację do rozporządzenia standardów ograniczeń
Rejestr terenów zamkniętych
Osobny rejestr terenów zamkniętych, prowadzony w systemie teleinformatycznym przez MON; zakres danych, uprawnienia dostępu (GGK, wojewoda, marszałek, starosta, wójt, podmioty z interesem prawnym), wyraźne wyłączenie części informacji spod ustawy o dostępie do informacji publicznej
Brak rejestru w osobnym artykule; zamiast tego – wykaz obiektów i obszarów z ograniczeniami w upublicznianiu danych, prowadzony przez MON; dane wykazu nie stanowią informacji publicznej; brak szerokiego rejestru „terenów zamkniętych” w systemie teleinformatycznym wprost w P.g.k.
Powiązanie z ustawą o ochronie informacji niejawnych
Przeniesienie materiałów terenów zamkniętych I kategorii do podmiotu ustalającego teren, szczegółowy reżim przekazywania i anonimizowania danych, ale bez wprost odwołania do art. 6 ust. 6 ustawy o ochronie informacji niejawnych
Nowy art. 4 ust. 2e: dla materiałów centralnego zasobu, zgodnie z decyzjami i zawiadomieniami z art. 4 ust. 2a i 2b, GGK wykonuje czynności z art. 6 ust. 6 ustawy z 5.08.2010 r. o ochronie informacji niejawnych – bez konstrukcji terenów zamkniętych I kategorii
Art. 7b ust. 1: „nadzoruje” zamiast „kontroluje”, ale art. 9 wprowadza bardzo rozbudowane „czynności sprawdzające”; terminy krótsze (7 dni na materiały, 14 dni na rozpatrzenie zastrzeżeń), protokół ustaleń z czynności sprawdzających, możliwość zawiadomienia Policji i rola oskarżyciela publicznego w wykroczeniach
Art. 7b ust. 1: doprecyzowanie, że WINGiK „nadzoruje działania organów”; art. 9: przywrócenie pojęcia „kontroli” wprost w ust. 15 („w ramach sprawowania kontroli”), doprecyzowanie czynności sprawdzających, wydłużenie terminu na odpowiedź (14 dni), rozszerzenie adresatów protokołu (geodeta uprawniony, organ SGiK, osoby, których prawa mogły być naruszone), dodanie obowiązku zakończenia czynności sprawdzających w 2/3 miesiące, usunięcie funkcji oskarżyciela publicznego z WINGiK
Protokół z czynności sprawdzających
Protokół stanowi część państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (wprost w definicji zasobu)
Protokół nie jest już wpisany w definicję zasobu; jest dokumentem nadzorczo-kontrolnym, wykorzystywanym w relacji WINGiK–geodeta–organ SGiK, ale bez statusu materiału zasobu
Geodeta powiatowy/wojewódzki – powołanie
Art. 6a ust. 2b: „Geodetą powiatowym lub geodetą województwa może być osoba, która uzyskała pozytywną opinię GGK” – bez wymogu naboru
Art. 6a ust. 2b i 2c: wprowadzono obowiązek otwartego i konkurencyjnego naboru na stanowisko WINGiK, geodety województwa i geodety powiatowego oraz utrzymano wymóg pozytywnej opinii GGK dla geodety powiatowego/wojewódzkiego
Opiniowanie kandydatów
GGK: w art. 7a dodano pkt 20 i 21 – opinia o kandydacie na geodetę województwa i opiniowanie kandydata na geodetę powiatowego po uzyskaniu opinii WINGiK; WINGiK: w art. 7b dodany pkt 7 – opinia o kandydacie na geodetę powiatowego; starosta: art. 7d pkt 8 – wniosek o opinię do GGK
GGK: art. 7a pkt 20 – jedna wspólna regulacja „opinia o kandydacie na geodetę województwa lub geodetę powiatowego, po uzyskaniu opinii WINGiK”; WINGiK: art. 7b ust. 1 pkt 7 – opinia o kandydacie na geodetę powiatowego lub wojewódzkiego; starosta: art. 7d pkt 8 – bez zmian co do sensu, ale doprecyzowano katalog baz (dodano pkt 7 do art. 4 ust. 1a w zakresie przekazywania kopii)
Zastępstwo GGK (art. 6b)
Uregulowano tymczasowe wykonywanie obowiązków GGK przez zastępcę lub wskazanego pracownika w razie odwołania GGK – rozwiązanie tożsame co do koncepcji
Przepis doprecyzowany: wskazano, że zastępca to ten z ust. 2 lub wskazany przez Prezesa RM; przy braku zastępcy – pracownik kierowniczy GUGiK wskazany przez Prezesa RM; doprecyzowanie redakcyjne i ustrojowe
Termin pojawia się w kontekście uprawnień, ale brak osobnej definicji w art. 2; w wielu miejscach wciąż używano pojęcia „wykonawca prac geodezyjnych”
Wprowadzono definicję geodety uprawnionego w art. 2 pkt 1a, konsekwentnie zastąpiono w wielu przepisach „wykonawcę prac geodezyjnych” przez „geodetę uprawnionego” (art. 2 pkt 7a, 7b; art. 12, 12a, 12b, 40 ust. 3g itd.)
Prace geodezyjne – kto może wykonywać
Projekt nie zawierał nowej, kompleksowej redakcji art. 11, tylko drobne modyfikacje w innych przepisach
Nowy art. 11: prace mogą wykonywać wyłącznie osoby z uprawnieniami lub pod ich bezpośrednim nadzorem; dla prac zastrzeżonych – tylko geodeci uprawnieni; zdefiniowano pojęcie „nadzór”, nałożono obowiązek zapewnienia uprawnionych przy zleceniach SGiK i przy scaleniu; wprowadzono zakaz łączenia uprawnień i funkcji weryfikacyjnych w administracji, z dwoma wyjątkami (mierniczy górniczy, biegły sądowy)
Zgłoszenie prac (art. 12)
Zgłoszenia mógł dokonywać wykonawca; krótszy okres ważności zgłoszenia (rok), krótsze terminy dla organu i geodety; brak doprecyzowania mechanizmu kilku geodetów uprawnionych w jednym zgłoszeniu
Zgłoszenia może dokonać wyłącznie geodeta uprawniony; wprowadzono dwuletni okres ważności (zmiana „rok” na „dwa lata”); dodano mechanizm uzupełnienia zgłoszenia i liczenia okresu od uzupełnienia; dopuszczono wykonywanie prac zastrzeżonych przez więcej niż jednego geodetę uprawnionego, z wyznaczeniem jednego do kontaktu; szczegółowo opisano dane identyfikujące geodetę i możliwość upoważnienia przy pracach organów/jednostek organizacyjnych
Udostępnianie materiałów zasobu
Organ udostępnia materiały w terminie 5 dni roboczych od opłaty, ale bez mechanizmu automatycznego dosyłania zaktualizowanych danych przy zmianach baz po zgłoszeniu
Dodano art. 12 ust. 3a – obowiązek udostępnienia aktualnych danych po zmianach w bazach przed zawiadomieniem o przekazaniu wyników; doprecyzowano możliwość zmiany terminu udostępnienia w porozumieniu z geodetą
Weryfikacja prac (art. 12b)
Pozytywny wynik weryfikacji jest podstawą przyjęcia do zasobu; brak zróżnicowania dla prac prowadzonych na zlecenie organów administracji/geodezyjnej; oświadczenie geodety co do pozytywnego wyniku weryfikacji miało sformatowaną treść, ale konstrukcja była nieco inna; protokół przy negatywnej weryfikacji zwracany wykonawcy
Rozróżniono: przyjmowanie do zasobu dla prac „standardowych” (pozytywny wynik weryfikacji) oraz dla prac na zlecenie organów SGiK/GGK (podstawa – dokument odbioru); dodano szczególny tryb dla prac do centralnego zasobu (weryfikacja przez GGK); zmieniono formułę oświadczenia (ust. 5a–5b) i wskazano, że jest równoważne z klauzulą z art. 40 ust. 3g pkt 3; przy negatywnej weryfikacji organ „przesyła kopię” wyników geodecie, zamiast „zwracać” przekazane wyniki
Wyłączenia z obowiązku zgłoszenia (art. 12c)
Katalog wyłączeń prac, w tym dotyczących terenów zamkniętych – oparty na poprzednim modelu terenów zamkniętych
Utrzymano wyłączenia, ale doprecyzowano redakcję ust. 1, w tym pkt 1 dotyczący terenów zamkniętych, w powiązaniu z nowym ujęciem terenów i mechanizmu ograniczeń w upublicznianiu danych
W skład komisji dyscyplinarnych powinna wchodzić co najmniej jedna osoba z wykształceniem prawniczym i jedna z uprawnieniami zawodowymi; obsługę administracyjno-finansową rzeczników i komisji zapewniają wojewodowie, a OKD – GGK
Skład orzekający opisany podobnie, lecz uściślono, że wymóg dotyczy „składu orzekającego”; obsługę rzeczników i komisji zapewniają „urzędy wojewódzkie”, a OKD – „Główny Urząd Geodezji i Kartografii” (doprecyzowanie podmiotowe)
Przebieg postępowania dyscyplinarnego
Dodano art. 46ka (odwołanie do k.p.a. przy doręczeniach), art. 46ma–46mc (odroczenia, uzupełnienia postępowania, przerwy w rozprawie), zmiany w art. 46m (wniosek wszczyna postępowanie) i art. 46n (terminy na uzasadnienie, prawomocność)
Zachowano blok art. 46ma–46mc i zmiany w 46m, 46n, ale dodatkowo: zmodyfikowano art. 46m ust. 1 (wyraźne powiązanie wniosku rzecznika z wszczęciem postępowania), dodano art. 46na (odmowa przyjęcia środka odwoławczego, zażalenie do OKD), uchylono art. 46o i wprowadzono art. 46oa – delegacja do rozporządzenia określającego szczegółowe warunki i tryb postępowania dyscyplinarnego oraz wynagrodzenie rzeczników i członków komisji
Podstawy skreślenia z listy/utrata uprawnień (art. 46t)
Regulacja ogólna, bez szczegółowego nowego katalogu przestępstw jako podstawy skreślenia
Rozszerzono art. 46t ust. 1 o pkt 2a – skazanie prawomocnym wyrokiem za szeroki katalog przestępstw (m.in. przeciwko instytucjom państwowym, wymiarowi sprawiedliwości, wiarygodności dokumentów, mieniu, obrotowi gospodarczemu, skarbowych) jako podstawa do skreślenia; doprecyzowano ust. 2 i dodano ust. 3
Ta strona korzysta z plików cookie w celu poprawienia jakości obsługi. Zakładamy, że akceptujesz te zasady, o ile korzystasz z tej witrynyAkceptujWyświetl zasady
